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观点:适应新常态 迎接新挑战

作者:万站群系统 | 发布时间:2018-12-26 00


在2015北京教育督导与评价研讨会上,国家总督学顾问陶西平发表演讲,指出当前教育督导工作在教育理念上应当顺应时代潮流,在督导实践上应当采取问题引领。


在教育理念上

顺应时代潮流


新常态下,中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。人力资源和科技创新成为发展主要动力。过去,低廉的生产要素价格成为驱动中国这一“世界工厂”快速运转的重要动力,时至今日,这些要素价格都发生了质的变化,倒逼中国经济转向创新驱动。


“互联网+”不仅仅是互联网应用于某个传统行业,更加入了无所不在的计算、数据、知识,造就了无所不在的创新,推动了知识社会以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的创新2.0。创新2.0是指技术创新成果的最终;用户直接或通过共同创新平台参与技术创新成果的研发和推广、应用全过程。改变了我们的生产、工作、生活方式,也引领了创新驱动发展的“新常态”。


传统行业的人才需求大致有两种:一类是互联网技术类人才,另一类是互联网应用类人才。“互联网+”时代需要集网络信息技术和多种业务知识技能于一体的“互联网复合型人才”,传统的单一型人才将逐渐被边缘化。“互联网+”时代的人才,不仅需要具有硬技能,同时需要具有很多软技能,包括:勇于创新精神,批判性思维能力,独立自主精神,跨界复合能力,学习适应能力,交往合作能力。


面对发展的新常态,教育事业要适应产业结构的调整,人力资源和科技创新成为发展动力的需求,坚持以人为本,通过全面深化教育综合改革,使教育事业的发展促进国民素质的全面提高和创新人才的培养,适应实现全面建设小康社会的关键性目标和中国梦的长远目标。“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。这是习近平同志对全面小康社会的形象的描述。


在督导重点上

采取问题引领


新常态下我国基础教育面对的新挑战,主要在于协调好诸多相互促进而又相互制约的矛盾。诸如:公平与效率的协调;普及与提高的协调;个性与共性的协调;目标与评价的协调;规范与自主的协调。


公平与效率的协调,这体现改革的原则


比如:优质高中将名额分配到基础薄弱初中,这是在国家公共财政举办的优质教育资源相对短缺的情况下兼顾教育公平的补偿性措施,有助于缓解由于接受优质教育机会的机会不同形成的区域差距和阶层差距固化,从而引发社会的不稳定。但,当学校布局更为合理,贫困地区学校和基础薄弱学校水平有了提升,公办优质资源相对均衡;当民办教育生态改善,优质民办学校较多涌现,可以满足教育的选择性需求;当社会认为这种名额分配方式产生新的不公平,政策就存在进行调整的可能性。


因此,公平与效率的协调关键在于处理好规模发展与内涵发展之间的关系。


普及与提高的协调,这体现教育的功能


2013年中国的在读学生规模:高等教育在学总规模3460.3万人;普通高中2435.9万人;中等职业教育1923.0万人;初中 4440.1万人;小学9360.5万人;幼儿园3894.7万人。


中华人民共和国成立以前的高中在校生最高年份只有31.8万人,1949年高中在校生只有20.7万人。而2013年,我国高中阶段学校在校生规模达4369.9万人,高中阶段毛入学率86.0%,接近中等收入国家水平。


联合国教科文组织全球普通教育质量诊断/分析和监测框架中提出:“增加入学机会方面所取得的巨大成功并未带来教育质量和教育针对性的提高,对于发展中国家尤其如此。大多数发展中国家正面临教育质量危机,无法承担危机所带来的后果。同样,大部分发达国家也没有为所有学习者提供有质量的教育。”


既有整体教育的质量,也有备件创新人才培养的迫切需求。


比如我国各类高端人才大约只占人才总量的5%,而国际化人才大约只占高端人才的5%。因此,普及与提高的协调关键在于处理好提高国民素质与培养优秀人才之间的关系。


个性与共性的协调,这体现教育的培养目标


人格是个性与共性的统一。健全人格形成的过程是个性与共性协调发展的过程。


当前世界各国都关注价值观教育。2015年1月27日英国教育大臣妮基·摩根发表演讲,强调推动“英国核心价值”使教育的重中之重。她说:所有学校都应该像提升学术标准一样,提升基本英国价值观。让每个孩子懂得英国价值观与学习数学、英语同样重要“。


近日法国公布了《共和国学校重建导向与规划法》。该法旨在建立公正的、严格要求的、富有包容精神的学校,使教师在新的德育和公民教育的框架下,在各级各类教育中贯彻共和国的价值观。


韩国学校教学将更多品德教育融入各科教学,培养学生一些重要价值观与态度,如同理心与同情心、诚实、责任等。


新西兰教育部颁布的2007年课程草案,放弃了价值相对主义,特别强调价值观教育的重要性,提出必须将基础价值观教育融入到学校各门课程的教学当中。


内化于心,外化于行。我们习惯于倡导什么就将其列入课程,编入教材,然后,进行讲授、考试和评价。但常常忽视了青少年的特点,忽视了社会媒介的影响。因此,一方面,言行脱节,将活泼生动的道德教育,变成应试德育。另一方面,像有些同志所说“得之于庙堂,失之于江湖”。课堂上讲的正面的道理,经不起社会媒介的负面冲击。所以,学校和教师要切实以正确信仰和坚定信念贯穿于自身的言行之中,并以青少年喜爱的形式进行传播和示范;同时,认真汲取社会正面能量,关注社会负面影响,以提高价值观教育的质量和水平。学校应当成为思想文化高地,使我们倡导的社会主义核心价值观通过教育的影响,真正成为社会的主流价值观。


这一切告诉我们,越是思想活跃,越要旗帜鲜明。在培养学生创新精神和实践能力的时候,应该重视批判性思维的培养,只有这样,思想才能活跃起来。但是,批判性思维是指学生对于所学的知识,所遇到的问题,都要问一个为什么,是不是真有道理,换一个角度看是否还可以有更多的理解,更多的解决问题的办法,而不是像过去那样简单地接受教师和书本的灌输。但批判性思维最终还是为了通过比较、鉴别得到真理性认识。因此,教学活动在意识形态问题上,在价值取向问题上,不应止于多元,而应当在多元中立主导、在多样中谋共识。


学校应当成为思想文化高地,使我们倡导的社会主义核心价值观通过教育的影响,真正成为社会的主流价值观。


因此,个性与共性的协调关键在于处理好个性发展与正确价值观形成之间的关系。


评价与目标的协调,这体现教育的效能


高考改革方案对高中教育有着强烈的导向性,所以必须坚持增强导向的正效应——促进学生全面综合素质的提高;同时要防止和减少可能产生的负效应——弱化综合素质培养,进一步强化应试和应评体制。因此,评价与目标的协调关键在于处理好评价和选拔制度与发展和改革目标之间的关系。


规范与自主的协调,这体现管理的改革


简政放权是深化政府改革,加快转变政府职能的关键之举。放权就是让基层拥有自主办学权力、让基层拥有集中办学精力、让基层拥有热情办学活力。


因此,规范与自主协调关键在于处理好简政和放权的关系。


面对新常态,督导工作也面对新的问题和新的挑战,所以,在督导方式上应当适应现实需求,探讨处理好:督与导;督政与督学;过程督导与验收督导;有效督导与有限督导;评价与对评价的再评价的各种关系。加强教育督导工作的科学研究,是新常态下迎接挑战,深化教育综合改革,为教育事业健康发展注入活力的重要环节,也是推动我国教育事业达到全面建成小康社会应有水平的重要保证。


□文/陶西平(国家教育咨询委员会委员,国家总督学顾问)